新法分享:
最高法院:合同效力判断需要注意的… 最高院:案外人救济制度应注意的问题 最高法院:欠条未写明还款期限,诉… 购房须知:安置房中公摊面积真的是… 利滚利(复利)是否受法律保护?看最… 5月起,一大批新规正式实施!(超… 两高两部今日印发《关于办理恶势力… 最高院:对证据不足事实不清的案件… 最高法院:挂靠在他人名下的实际施… 最高人民法院:关于二手车未过户车… 最高法观点:医疗保险垫付的医疗费… 新规!高院.司法厅.律协:无视“律师… 最高法执行局:这8种财产不得查封… 最新整理!最高院关于房屋买卖合同… 突发!两部门明确:建设单位不得将… 【聚焦】司法部:2018年共修改野生… 最高人民法院发布建设工程司法解释… “违法所得”概念的界定和司法认定 检察机关贯彻修改后刑事诉讼法的若… 逃税多少,可能面临牢狱之灾?刘晓… 《我不是药神》原型陆勇案不起诉决… 清晰明确!最高法公报:交通事故责… 公开传播女性身体隐私行为的定性 关于规范民间借贷行为 维护经济金… 失踪三年,被离婚 一方残疾了,另一方可以起诉离婚吗 被家暴者能否要求精神损害赔偿 夫妻忠诚协议中关于违约金的效力该… 如何分割离婚案件中的宅基地及其相… 重磅!《最高人民法院关于审理涉及… 最高法发布《关于适用〈行政诉讼法… 公安机关办理刑事案件证人保护工作… 最高院规定:庭审笔录应当通过互联… 【释义】监察机关采取留置措施的对… 最高检 | 慎重逮捕涉嫌犯罪的企业… 婚前一方出资一方提供农村宅基地建… 明知不能结婚,却又结了 丈夫嫖娼,妻子起诉离婚 离婚的时候怎样要求经济补偿 妻子正在怀孕,丈夫却想离婚? 分居三年居然不能判离婚? 无民事行为能力的婚姻 最高人民法院 中国证券监督管理委… 公安部关于修改《公安机关办理行政… 国家税务总局关于发布《重大税收违… 关于进一步做好“僵尸企业”及去产… 最高院特等奖案例:商品房预售合同… 最高法判例:开具发票=已收款!发… 劳动关系和劳务关系 你分清了吗? 什么是平均工资? 产假内又逢其他假日 女工假期怎样… 退伍后入职企业,军龄应算为工龄 赌博欠债属于夫妻共同债务吗? 工伤赔偿,记住这7个时限 网售进口药就算卖假药? 有判决!最高法:为民间借贷提供担… “豪车天价赔偿案” 最高人民法院… 最高院司法观点:法人被吊销营业执… 行人走路也可以构成交通肇事罪 最高法明确:不以骗税为目的虚开增… 婚姻关系中受胁迫一方的合法权益该… 结婚证系伪造的“婚姻关系”如何认定 注意了!我国最新婚姻法规定:2019… 物权法司法解释之后,打物权官司会… 史上最全的法律年龄对照表(从出生… 最高法院判:政府信息公开义务不因… 重大意义!最高法:不以骗税为目的… 最高法公报:业主对小区建造房屋权… 夫妻一方擅自将登记在自己名下的共… 司法工作人员常涉的14宗罪,最高检… 解除劳动关系后 公司回购股东股权… 补缴工伤保险后,工伤费用由工伤保… 一方有赌博恶习,另一方起诉离婚,… 起诉离婚之后能否撤诉? 有第三者,但是没有同居,提出损害… 跨国婚姻,怎么认定感情破裂? 女方擅自流产,离婚时男方能否要求… 多次起诉离婚,法院一定会判离吗? 因家暴而离婚,怎么向法院提供证据? 人工授精的子女是否有继承权? 注意!小区物业欠你一笔钱,这么多… 保密协议标准文本中的“非标”事项 新旧《个人所得税法》逐条对照 欠钱人没有财产,就不起诉了?再这… 刑诉法修改条款新旧对照表 | 附:… 公安部新印发《涉毒人员毛发样本检… 两高刚刚发布《关于涉以压缩气体为… 最高人民检察院《检察机关办理侵犯… 关于人民检察院立案侦查司法工作人… 老赖将财产转移,名下无财产,还有… 财政部确定:房产税即将开征,按房… 借条丢了或没打借条怎么办?记住这… 国家明确:2019年不发工资条,不包含… 99%的家长不知道:把房子登记在孩… 详细的执行流程,不要再说律师和法… “老赖”没房没车没存款咋办?法院… 关于修改〈关于办理妨害信用卡管理… 二手房买卖的法律风险+十大典型案例 买房挑房时应注意哪些事项 商品房怎样才算“交付”?应注意哪… 房价上涨房主毁约不卖了!法院:拘… 军婚和普通婚姻有何不同? 商品房买卖合同的12种无效、可撤销… 房屋买卖合同哪些条款得特别注意 关于办理组织、强迫、引诱、容留、… 《英烈保护法》亮剑网络“恶搞” … 恶意透支型信用卡诈骗罪定罪量刑有… 最高人民法院、最高人民检察院关于… 最高法:股东会任命的法定代表人与… 信用卡最新司法解释公布!12月1日… 《中华人民共和国禁毒法》 未经村民会议讨论决定,村委会出租… 一人有限公司又出事了!股东配偶被… 醉驾!将不能从事这些职业,还将影… 业主不满物业拒绝交费,法律认可的… 最高院:可追加公司股东为被执行人… 证明婚内出轨:这4种证据就够了! 公安部通知:喝酒开车医生、律师可… 最高院发文要摒弃农村高额彩礼! 老赖不还款怎么办?最高院为了帮你… 老赖欠债不还,能否追加其配偶为被… 破产企业私自对外签订合同,有效,… 交通肇事逃逸商业险免责条款无效,… 离职不干了,结清工资这些事儿千万… "上下班途中"工伤情况如何界定?跟… 最高人民法院 最高人民检察院 关于… 夫妻一方抛弃孩子的构成遗弃罪吗? 《电子商务法》即将实施 海外代购… 最高人民法院 最高人民检察院 公安… 结婚前后,这100个问题要弄清 “重庆公交车坠江”事件法律责任单… 民间借贷关于利息的9个问答,你想… 最高院法官:民间借贷没有约定利息… 最高法:当事人就房屋买卖还是民间… 刚刚,刑事诉讼法修正案通过!26处… 最高法判例明确:保全保险费到底应… 发票盖章不清晰,盖了两个章怎么办? “医闹”行为可能涉嫌哪些犯罪?司… 最高法院裁定:同一律师事务所不同… 最高法观点:轮候查封在性质上不属… 最高院:将留有空白内容的合同交于… 欠钱不还,律师教你:10招延长诉讼… 员工签合同时"做手脚"获二倍工资,… 最高院:上市公司股权的隐名代持行… 权威发布!最高检明确11个热点问题… 夫妻双方因一方私自转让名下股权引… 最高法:关于商品房买卖中违约金、… 婚前买房、婚后买房、父母出资买房… 律师呕血总结:破解“房屋买卖合同… 这10种劳动纠纷,员工胜诉可能性更… 电子合同司法效力的争议焦点及其解… 最高法研究室:盗窃上网流量如何认… 司法部出台20条意见 为民营企业发… 最高检明确规范办理涉民营企业案件… 劳动者因单位未缴社保解除劳动合同… 最高人民法院关于审理商品房买卖合… 浅析民间借贷纠纷的特殊地域管辖 房价上涨开发商起诉购房协议无效,… 有遗嘱,孙子女为什么不能继承祖父… 企业并购中常见的九大问题 医疗事故赔偿范围及标准概览! 超详细:机关事业企业人员被判刑后… 最高院司法观点:轮候查封在性质上… 最高法司法观点:借据、收据、欠条… 离婚有真假之分吗? 如何准确区分民事欺诈与刑事诈骗? 最全职务犯罪立案量刑表(2018新刑… 最高院指导案例:解聘公司总经理,… 一房数卖的合同效力、房屋归属确定… 2018年一次性工亡补助金标准确定:… 物业费包含电梯费吗 物业费怎么算 重磅!黑恶势力“保护伞”15类型和… 重磅消息!刚刚《建设工程施工合同… 父母在子女购房和自身晚年生活保障… 盗刷支付宝:是盗窃罪、诈骗罪、还… 最高院:采用书面形式订立合同,合… 最高法:不得查封、扣押、冻结的8… 离婚,关于子女抚养权的21条审判规则 法院对人身保险合同中的“重大疾病… “唯一住房”不再是“老赖”逃避执… 融资租赁,你最关心的十二问十二答 2018办案口诀和诉讼期间一览表(实… 法官说法:被执行人在执行程序中恶… 最高法:小产权房、无证房统统能执… 上班发病请假回家48小时内死亡,最… 夫妻离婚,9类房产分割归属法律问… 全国人大常委会关于修改《中华人民… 律师呕血总结:破解“房屋买卖合同… 最高法:夫妻单方借款超出家庭日常… 关于建设工程施工合同转包、挂靠、… 中央新规:公务员辞职“下海”不是… 过了诉讼时效的债务怎么处理?最高… 最高法最新司法观点:通过刑事追赃… 最全!18类案件需提交的证据一览表 合同上仅有法定代表人签字而无公司… 合同中“签字盖章”生效与 “签字… 最高法观点:如何区分“劳务关系与… 劳动者入职时未履行如实说明义务,… 最高人民法院下发通知 要求妥善审… 新个税法实施后,年终奖怎么发?这… 什么是“黑”?什么是“恶”?扫黑… 终于有人把“交强险”说清楚了!这… 遭受财产损失!可以要求精神损失费… 公报案例:证人证言是否具有可采性… 最新:关于审理劳动争议案件疑难问… 最高法:彩礼纠纷案件中能否将对方… 民法典草案提审:婚姻家庭编拟了这… 最高检与公安部发布: 公安机关插手… 公证效力?见证人?哪个效力更强?! 【法释[2018]15号】最高人民法院关… 最高院:对无证房产的执行标准 京蒙律师事务所告诉你婚姻那点事儿 律师事务所管理办法 《最高人民检察院 公安部关于逮捕… 最高人民法院发布《关于适用〈中华… 《中华人民共和国刑法修正案(九)》 关于审理工伤保险行政案件若干问题… 煤炭经营监管办法 中华人民共和国劳动合同法[2013年… 中华人民共和国合同法 中华人民共和国收养法 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国担保法 最高人民法院关于人民法院办理执行… 网络零售第三方平台交易规则制定程… 中华人民共和国广告法 最高人民法院关于人民法院登记立案… 最高人民法院关于人民法院登记立案… 最高人民法院关于适用《中华人民共… 存款保险条例 中华人民共和国立法法 关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见 个体工商户个人所得税计税办法 网络零售第三方平台交易规则制定程… 公司债券发行与交易管理办法 侵害消费者权益行为处罚办法 中华人民共和国政府采购法实施条例 最高人民法院关于适用《中华人民共… 最高人民法院关于修改《最高人民法… 最高人民法院关于办理死刑复核案件… 最高人民法院关于巡回法庭审理案件… 高人民法院关于审理利用信息网络侵… 驰名商标认定和保护规定 关于审理环境民事公益诉讼案件适用… 最高人民法院关于废止部分司法解释… 煤炭经营监管办法 人民检察院复查刑事申诉案件规定 中华人民共和国海关企业信用管理暂… 关于印发银行业金融机构协助人民检… 最高人民法院关于审理环境民事公益… 保险违法行为举报处理工作办法 禁止非法生产销售使用窃听窃照专用… 中华人民共和国海关企业信用管理暂… 最高人民检察院关于依法保障律师执… 最高人民法院关于刑事裁判涉财产部… 最高人民法院关于审理利用信息网络… 《中华人民共和国反间谍法》 《中华人民共和国航道法》 一般反避税管理办法(试行) 车辆购置税征收管理办法 《中华人民共和国外资银行管理条例》 民政部、财政部、人民银行关于加强… 最高人民法院关于充分发挥审判职能… 《不动产登记暂行条例》 最高人民法院关于审理建设工程施工… 《中华人民共和国侵权责任法》 《中华人民共和国婚姻法》若干问题… 《中华人民共和国公司法》
最高法院判:政府信息公开义务不因提前移交档案而免除
 
作者: 来源: 发布时间:2018年12月06日 点击数:

【裁判要旨】

 

根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第七条之规定,政府信息由被告的档案机构或者档案工作人员保管的,适用《信息公开条例》的规定;政府信息已经移交各级国家档案馆的,依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。上述规定将已经移交国家档案馆的信息与存放在行政机关档案机构的信息加以区分处理,考察该条的解释本意,意在防止行政机关以适用档案管理法规为借口规避承担政府信息公开义务。《机关档案工作条例》第二十五条规定,省辖市(州、盟)和县级以下机关应将永久、长期保存的档案在本机关保存十年左右,连同案卷目录和有关的检索工具、参考资料,一并向有关的档案馆移交。

  

对于提前移交档案,《档案法实施办法》第十三条对此作出明确规定,即已撤销单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案,可以提前向有关档案馆移交。行政机关对提前移交档案的原因并未提供充分的、有说服力的证据作出合理解释,且涉案信息亦非行政机关移交之后就难以获取的复杂信息故从保障信息公开申请人知情权、方便其获取政府信息的角度出发,即便涉案信息已经实际移交给档案馆存放,亦不应免除其信息公开义务。

 

【裁判文书】

 

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

 

(2017)最高法行申5909号

 

再审申请人(一审被告、二审被上诉人):河南省郑州市中原区人民政府。住所地:河南省郑州市桐柏路200号

 

法定代表人:乔耸,该区人民政府区长

 

委托诉讼代理人:曹真信,河南省郑州市中原区中原西路街道办事处工作人员

  

再审被申请人(一审原告、二审上诉人):李宏,女,1968年10月5日出生,汉族,住河南省郑州市中原区

  

再审申请人河南省郑州市中原区人民政府(以下简称中原区政府)因李宏诉该府信息公开答复一案,不服河南省高级人民法院(2016)豫行终399号行政判决,向本院申请再审。本院依法由审判员王晓滨、审判员张艳、审判员杨军组成合议庭,对本案进行了审查,现已审查终结。

  

李宏不服中原区政府于2015年7月16日作出的信息公开答复,以该信息公开答复违法、侵害其合法权益为由,向郑州铁路运输中级法院提起行政诉讼,请求法院确认该信息公开答复违法,并判令中原区政府重新答复。

  

一审法院查明:2015年6月25日,李宏通过邮寄方式向中原区政府申请信息公开,内容为”中原区罗庄村城中村改造指挥部由什么部门组建以及组成人员名单(原单位职务)”。中原区政府于同年7月16日作出涉案信息公开答复,内容为”经核查,该信息已移交到中原区档案馆,建议到中原区档案馆查询。联系电话0371-676××××7”。李宏不服该信息公开答复,提起本案诉讼。

 

  

一审法院认为:根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第七条第二款之规定,政府信息已经移交各级国家档案馆的,依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。本案中,中原区政府能够证明已将李宏申请公开的信息移交至中原区档案馆,该档案馆系国家级专门的档案馆,并非中原区政府的内部档案室。中原区政府要求李宏到中原区档案馆查询的答复,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《信息公开条例》)的相关规定。据此,一审法院于2015年12月25日作出(2015)郑铁中行初字第210号行政判决:驳回李宏的诉讼请求。

  

李宏不服一审判决,向河南省高级人民法院提起上诉。

  

二审法院认为:中原区政府一审提交的《中原区政府信息公开申请转办单》显示,李宏申请公开的政府信息为《关于成立小岗刘村和周新庄罗庄城中村改造指挥部的通知》(中原文〔2007〕80号)和《关于调整充实周新庄村城中村改造指挥部和罗庄村城中村改造指挥部的通知》(中原办文〔2008〕5号)。根据《机关档案工作条例》第二十五条之规定,上述两份文件应当在本机关保存十年左右,在李宏提起本案政府信息公开申请时并未达到移交档案馆的期限。上述文件虽然实际上移交中原区档案馆存放,但这并不能免除中原区政府的信息公开义务,而移交档案馆也不应该成为中原区政府逃避信息公开义务的借口,中原区政府辩称其已履行告知和说明义务的理由不成立。一审判决适用法律错误,依法予以纠正。据此,二审法院于2016年5月23日作出(2016)豫行终399号行政判决:撤销一审判决及中原区政府于2015年7月16日作出的信息公开答复,责令中原区政府自收到该判决之日起15个工作日内向李宏公开其申请的政府信息。

  

中原区政府不服二审判决,向本院申请再审,请求依法撤销二审行政判决,改判驳回李宏的一审诉讼请求。其申请再审的主要事实与理由为:1.二审判决适用法律错误,涉案信息已依法依规并经法定程序移交国家相应档案机关保存,中原区政府已不保存该信息。2.涉案信息内容仅是一个临时机构且已不复存在,李宏申请公开该信息不符合《信息公开条例》第十三条“根据自身生产、生活、科研等特殊需要”的规定要求,也不符合公正、效率原则。3.根据《中华人民共和国档案法》第十九条第三款及《中华人民共和国档案法实施办法》第二十二条第二款之规定,李宏完全可以(应该)向相应档案机关查询、了解涉案信息,其提出信息公开申请并提起诉讼,系浪费司法资源。4.《机关档案工作条例》第二十五条并不禁止有关信息在形成十年以内因具体情况而需要移交,中原区政府将涉案信息向档案机关移送,符合《中华人民共和国档案法》第三条及第八条之规定。

  

本院认为:根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第七条之规定,政府信息由被告的档案机构或者档案工作人员保管的,适用《信息公开条例》的规定;政府信息已经移交各级国家档案馆的,依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。上述规定将已经移交国家档案馆的信息与存放在行政机关档案机构的信息加以区分处理,考察该条的解释本意,意在防止行政机关以适用档案管理法规为借口规避承担政府信息公开义务。《机关档案工作条例》第二十五条规定,省辖市(州、盟)和县级以下机关应将永久、长期保存的档案在本机关保存十年左右,连同案卷目录(一式三份)和有关的检索工具、参考资料,一并向有关的档案馆移交。就本案而言,根据一、二审法院查明的事实,涉案信息在再审被申请人李宏提出信息公开申请之时并未达到该条例规定的移交档案馆的期限。对于提前移交档案,《中华人民共和国档案法实施办法》第十三条对此作出明确规定,即已撤销单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案,可以提前向有关档案馆移交。再审申请人中原区政府对提前移交档案的原因并未提供充分的、有说服力的证据作出合理解释,且涉案信息亦非再审申请人移交之后就难以获取的复杂信息。故从保障信息公开申请人知情权、方便其获取政府信息的角度出发,即便涉案信息已经实际移交给中原区档案馆存放,亦不应免除再审申请人的信息公开义务。一审法院认定中原区政府已履行法定告知义务,属于适用法律错误,二审法院依法予以纠正,并无不当。再审申请人中原区政府申请再审的理由不足以推翻二审法院分析理由及处理结果,本院对其再审申请不予支持。

  

综上,中原区政府的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定,裁定如下:

  

驳回再审申请人河南省郑州市中原区人民政府的再审申请。

 

审判长  王晓滨

 

审判员  张 艳

 

审判员  杨 军

 

书记员  宋芳菲

 

二〇一七年十二月二十九日

 
上一篇:重大意义!最高法:不以骗税为目的虚开增… 下一篇:史上最全的法律年龄对照表(从出生...到…
友情链接 LINKS
法治网 中国普法网 中华人民共和国最高人民法院 中国法院网 人民法院报
版权所有: 内蒙古京蒙律师事务所 蒙ICP备13000769 邮编:017000 电话:0477-8108111
地址:东胜区万里大厦8楼
微信公众号:jmlssws 快手号:jmlssws2013 邮箱:duanpufu@163.com 技术支持:鄂尔多斯市海瑞科技有限责任公司